In perioada 7-9 noiembrie, Autoritatea Nationala pentru Tineret a organizat o intalnire cu 16 reprezentanti judeteni ai organizatiilor neguvernamentale, avand ca scop dezbaterea politicilor de tineret. Au avut loc discutii pe marginea urmatoarelor subiecte: situatia colaborarii structurilor asociative de tineret (SAT) cu Directiile Judetene pentru Tineret; mediul asociativ local; finantarea SAT; centrele de tineret. Va transmit detalii privind subiectele dezbatute:
I. Actiuni viitoare
1. Crearea unui grup de discutii dedicat imbunatatirii colaborarii intre ANT si structurile asociative de tineret. Printre obiective se numara:
- identificarea modalitatilor de imbunatatire a cadrului legislativ privind actiunile de tineret;
- coordonarea, conform punctului anterior, a actiunilor de lobby (petitii/memorandumuri catre autoritatile publice, functie de un text stabilit in comun, pe anumite probleme identificate, conform unui calendar propus);
- eficientizarea transferului de informatii privind diverse actiuni ale ANT (intalniri regionale, probleme recurente, etc).
Grupul este adresat in principal structurilor asociative de tineret si personalului ANT; pentru a va inscrie, va rog sa accesati adresa:
http://groups.yahoo.com/group/ANTONGTINERET/join?
Pentru a folosi toate facilitatile, va fi nevoie sa furnizati un id de yahoo.
- Transmiterea unei petitii catre presedintele ANT pentru descentralizarea procesului de decontare a cheltuielilor aferente proiectelor finantate prin ANT. Discutiile privind continutul petitiei si termenul de transmitere vor avea loc pe grupul de discutii mentionat anterior.
- Identificarea modalitatilor de imbunatatire a metodologiei de finantare ANT si a modului de gestionare a centrelor de tineret.
II. Clarificari privind procedura de finantare existenta
- decontarea partiala, de pana la 70% din valoarea contractului de finantare, poate fi oferit oricarei organizatii castigatoare, daca durata proiectului depaseste 15 zile, indiferent de valoarea contractului de finantare;
- certificatul de atestare fiscala (privind situatia datoriilor la bugetul de stat) nu este necesar pentru concursurile locale de proiecte;
- lista de participanti este necesara doar actiunile in care se ofera masa participantilor.
- capitolul de cheltuieli pentru masa este cuprinzator si permite achizitionarea unei game largi de bunuri alimentare (nu doar mancaruri calde/de restaurant); in consecinta, poate fi folosit in mod regulamentar ca si forma de stimulare a participarii la actiuni, cu un minim de formalitati (fisa participanti + documente justificative).
- este permisa modificarea structurii bugetului de cheltuieli aferente programelor de finantare a SAT, printr-un act aditional la contractul de finantare.
III. Propuneri ale atelierelor de lucru privind imbunantirea viitoare a regulamentelor ANT
- clarificarea modalitatilor de dovedire a aportului propriu (contract cu voluntarii, care poate fi prezentat inclusiv la sfarsitul actiunii pentru a evita situatiile in care nu este certa participarea anumitor persoane; posibilitatea includerii echipamentelor proprii (telefon, calculator, etc), pe baza declaratiei pe proprie raspundere);
- includerea in capitolul de parteneriate si a acordului de colaborare;
- includerea in cadrul dovezilor privind promovarea proiectului / finantatorului a: anunturilor in zone publice (cu mentionarea locatiei si a perioadei unde a aparut), site-ului web al organizatiei, si print-screen dupa e-mailul trimis catre agentii mass-media;
- administrarea centrelor de tineret sa se faca pe baza unui concurs anual de management de proiect, deschis organizatiilor de si pentru tineret locale. Fiecare solicitare va avea in vedere bugetul disponibil, comunicat de ANT si minimul de activitati necesare a se desfasura in cadrul anului. Bunurile aferente centrului vor fi puse la dispozitie pe baza de contract de comodat; un criteriu important de selectie va fi portofoliul de parteneriate al organizatiei aplicante;
- delegarea de personal din centrala ANT catre DJT, in cazurile in care comisiile locale de evaluare a cererilor de finantare nu pot intruni numarul minim persoane cu pregatirea si experienta necesara.
IV. Finantarea structurilor asociative de tineret:
- conform metodologiei de finantare, SAT care nu isi indeplinesc obligatiile contractuale nu mai pot beneficia de finantare din partea ANT – aceasta se refera in special la cazurile in care DJT/ANT nu sunt informate de cauzele nepunerii in practica a proiectului aprobat spre finantare; in cazuri de forta majora, SAT pot informa finantatorul despre motivele pentru care nu mai poate desfasura actiunea sa si in acest caz va fi exonerata;
- descentralizarea decontarilor: in prezent, SAT depun la DJT documentele justificative, care trebuiesc trimise in termen de maxim 5 zile la Directia Programe din cadrul ANT, care obtine acordul Directiei Economice si al presedintelui, decontarea sumelor facandu-se apoi in sens invers circuitului documentelor. La ora actuala nu se poate descentraliza acest proces, intrucat in hotararea de guvern privind functionarea DJT nu figureaza conturile de transfer. Perioada medie de decontare a sumelor din momentul depunerii documentatiei la DJT este de ~ 1 luna; intarzieri pot sa apara in momentul in care unitatile teritoriale asteapta acumularea mai multor dosare in vederea transmiterii spre centrala;
- intarzierile in bugetul de stat se transfera catre termenul de disponibilitate al bugetului ANT; prima sesiune de finantare poate fi cel mai devreme la sfarsitul lunii ianuarie/inceputul lunii februarie, intrucat este necesara anuntarea in presa cu minim 30 de zile si nu se poate folosi clauza de urgenta (care ar permite anuntul cu doar 15 zile inainte) intrucat nu exista proceduri/motivatie in acest sens; cea de a doua sesiune de finantare va fi permenant in luna iulie;
- nu este fezabila realizarea a mai mult de 2 sesiune de finantare pe an intrucat bugetul este acelasi si nu s-ar obtine niciun beneficiu astfel;
- tratatiile: se poate folosi doar de catre DJT/ANT, cu respectarea baremului aferent institutiilor publice (DJT: conform baremului pentru directori de institutii; ANT: conform baremului pentru secretari de stat);
- Curtea de Conturi a trimis „recomandari” (care au un caracter ~ obligatoriu) privind necesitatea ca toate dosarele trimise de catre SAT spre finantare sa contina toata documentatia (inclusiv actele juridice ale SAT), indiferent de numarul dosarelor transmise de respectiva organizatie in acel an;
- DJT pot atrage fonduri externe; din cadrul fondurilor structurale, vor putea accesa doar capitolul capacitate administrativa, care momentan nu este aprobat;
- premiile pot fi acordate doar de catre ANT, prin DJT, pe baza solicitarii in cererea de finantare;
- nu se pot achizitiona echipamente prin finantare ANT intrucat durata lor legala de functionare este mai mare de 5 luni – acestea pot fi achizitionate de catre DJT si oferite pe baza de contract de comodat catre organizatii, pe durata proiectelor;
- ANT are in vederea realizarea pe viitor a unor concursuri de proiecte deschise organizatiilor din mai multe tari, pentru a stimula proiectele multinationale;
- anul 2008 va fi anul dialogului intercultural;
- participarea observatorilor in cadrul comisiilor de evaluare a cererilor de finantare a proiectelor la nivel national: este posibila momentan doar pentru organizatiile care au depus proiectul. S-a considerat atragerea de observatori, dar este necesara prezenta unei organizatii care nu prezinta un posibil conflict de interese; evaluatorii externi, specializati, sunt foarte costisitori;
- reducerea documentatiei de finantare prin inaintarea in prima faza doar a cererii de finantare, urmand ca ulterior sa se trimita tot dosarul doar de catre acele SAT ale caror cereri au fost agreate: aceasta solutie ar prelungi si mai mult durata de aprobare documentatiilor;
- un motiv al ratei ridicate de respingere in anul 2007 a proiectelor nationale a fost intocmirea necorespunzatoare a dosarelor, in special necorelarea datelor de identificare/localizare a SAT;
- se poate obtine cofinantare a proiectelor SAT din bugetul propriu al DJT, urmare unei cereri inaintate in perioada de pregatire a actiunilor pentru anul viitor – sau in decursul anului curent, daca solicitarea corespunde obiectivelor DJT;
- pachetul de legi privind tineretul: a existat o consultare relativ modica a sectorului SAT; ulterior, legiuitorul nu a tinut cont de propunerile SAT si ANT in elaborarea cadrului legislativ. Conform evaluarii Directiei Juridice a ANT, exista erori din punct de vedere al tehnicii legislative (absenta unor sanctiuni, situatia neclara a centrelor de tineret).
V. Centre de Tineret
- la nivel national exista 40 de astfel de centre, din care 33 se afla in orase iar 29 in municipii resedinte de judete; prioritar pentru perioada urmatoare va fi infiintarea unui centru in fiecare resedinta de judet;
- urmare modificarilor legislative, acestea se vor numi centre de informare si consiliere a tinerilor, o initiativa dezavuata de catre ANT si organizatiile de tineret, neexistand in acest sens nicio consultare a autoritatii publice cu cei interesati. Exista un consens privind faptul ca tinerii prefera, in marea lor majoritate, educatia informala consilierii, informarii sau consultarii;
- in plan pentru anul 2008: angajarea de specialisti in centrele teritoriale; adecvarea fondului documentar; realizarea unui Intranet; asigurarea accesului pe baza de abonament la diverse publicatii;
- necesitatea adecvarii orarelor functionare la specificul tinerilor: activitati realizaste dupa-masa si in weekend;
- coordonatorul centrului trebuie sa primeasca tinerii si sa le ofere informatii privind facilitatile existente;
- necesitatea organizarii de registre cu propuneri ale tinerilor;
- e nevoie de sprijinul SAT, prin petitii, memorii catre guvern/presedintele ANT, pentru sustinerea ameliorarii cadrului legislativ;
- persoanele cu o buna pregatire in domeniul tineretului parasesc acest domeniu pentru a se orienta spre companii, unde gasesc o remunerare mai adecvata experientei si abilitatilor lor;
- institutiile publice pot oferi spatii si acoperi cheltuielile de functionare a centrelor de tineret (si nu numai) in conditiile in care organizatia solicitanta va desfasura activitati non-profit;
- localizarea centrelor in scoli necesita incheierea de acorduri cu institutia de invatamant, pentru a permite si accesul tinerilor din afara scolii; un rol important in realizarea acestei initiative revine directorilor DJT;
- centrele de tineret trebuie sa devina centre de resurse inclusiv pentru SAT;
- cheltuielile de reparatie si curatenie nu pot fi finantate de catre ANT prin finantare; DJT vor putea realiza aceasta, pe baza unei directive.
VI. Alte aspecte
- in unele judete, buletinul informativ se transmite electronic institutiilor si se imprima pentru ONG-uri; in Bistrita se intentioneaza folosirea doar a formatului electronic, cel putin initial;
- constientizarea tinerilor se poate face prin campanii de informare, schimburi internationale de experienta, concursuri;
- AJOFM finanteaza proiecte de formare profesionala; informatii privind autorizarea furnizorilor de formare profesionala: http://www.cnfpa.ro/
- o situatie recurenta in mai multe judete este nevoia unei mai bune mediatizari a proiectelor; multe institutii de presa ignora mesajele transmise de catre SAT privind sursa de finantare a proiectelor: o solutie in acest sens este implicarea directorilor DJT in promovarea actiunilor finantate. Totodata, ar fi benefica diseminarea informatiilor si catre alte SAT, fapt ce ar asigura un feedback mai relevant si o acumulare de experienta mai larga;
- se pot organiza stadii de pregatire profesionala in cadrul ANT/DJT; este nevoie de o colaborare anterioara durata cu organizatia care trimite voluntarii;
- modificarile legislative frecvente privind structura si statutul ANT au avut repercusiuni negative asupra eficientei activitatii sale;
- voluntariat: companiile romanesti incep sa recunoasca voluntariatul ca si experienta profesionala; (in cadrul unui program de atragere voluntari, se recruteaza tineri pe baza de c.v., li se ofera pregatirea necesara iar gradul de retentie a acestora e ~ 25%);
- sunt necesare si se pot realiza la nivel judetean analize sociologice relativ simple privind nevoile tinerilor, pentru a ajusta corespunzator strategiile si progamele de tineret.
